我们或许还记得当年邓小平先生对一段历史的评论,那是教育领域引发的一场政治风波后中央领导的审视,他说,十年最大的失误在教育。当又一个轮回初转,我们以这场调控后的高房价作为正视房地产的一个事由,则中国房地产最大的失误是什么?
发生于房地产领域的几起事件,最高领导人的关键性指示,莫不昭示:经济过热中的房地产,十年中国房地产(以规范与制度化市场化为目标)
最大的失误不在高房价而是居住权益保障与维护。从形式而言是保障类住房的供应不足以及权益上的漠视,从实质而言是住房供应的结构矛盾导致住房领域产生民生问题乃至社会问题。
让我们从最近的人和事条分缕析吧!
1、胡总书记党校讲话肯定了房地产支柱性地位的定论正确。
胡锦涛指出,解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持。改革开放,是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求,是发展中国特色社会主义的强大动力,必须坚定不移地加以推进。科学发展,社会和谐,是发展中国特色社会主义的基本要求,是实现经济社会又好又快发展的内在需要,必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会,是我们党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民根本利益所在,必须坚定不移地为之奋斗。做到这四个坚定不移,对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。 胡锦涛强调,新世纪新阶段,我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾,深入贯彻落实科学发展观,更加自觉地促进科学发展,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
胡锦涛强调,长期以来,以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题,取得了重要成果。党的十六大以来,党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,提出了科学发展观。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义,解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务,要牢牢扭住经济建设这个中心,为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
这里摘录的三段话前后递进地说明了房地产产业思想不会更改:
第一段四坚持中的全面建设小康社会决定房地产以前、现在与将来都将承担建设人们居住条件的重任,居者有其屋应该是小康社会的最根本目标;
第二段肯定了出现新矛盾的领域以及出现新矛盾的不可回避,其中工业化、城傎化、市场化直接与房地产大发展相关,并且重新更正了人们此前用城市化取代中央提出的“城镇化”,城市化是当前房地产的主旋律,城镇化将成为今后房地产发展的主旋律。房地产发展重心将由城市中心区向区域城镇化转移。
某种程度看,片面追求城市化,忽略或对中央“城镇化”精神进行断章取义是当前房地产投资过剩以及房价高涨不下的社会原因与根本因素。
第三段重申了科学发展观及紧抓经济建设中心的现实要求。换句话说,各行各业都要继续保持大发展,不过应该用发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享统领发展过程中的关键环节。
2、中央政治局会议肯定房地产发展成果。
日前,中央政治局召开会议研究当前的经济形势。 其主要内容是对思想进行拨乱反正,对后阶段工作指明方向:中央高层肯定前期经济宏观调控的正确性,在此前提下提出今后的首要问题是防“经济偏快向过热发展”。会议强调,各地区各部门特别是主要领导干部一定要把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来,切实把工作重点与主要精力放在加快调整经济结构和转变发展方式上来。
有趣的是,中央预防经济过热的四项举措,控制价格总水平过快上涨、巩固和强化农业基础地位、力争节能减排取得明显成效、经济发展成果要在民生上体现。与房地产密切相关的提法仅隐含于价格总水平上涨过快、坚持标本兼治远近结合并用改革的办法推进深层次矛盾的解决。在中央的考虑中,涉及民生的主要问题当前是灾害,继往开来是科技、教育、医疗、卫生。
分析这么两句话:一是肯定前期调控的成绩基础上居安思危,二是经济发展成果要在民生上体现。结合房地产价格越调越涨的现实,结合调控措施并无更新举措的现实,可以看出,中央高层认为:房地产的发展是有成果的,调控方向与举措没什么问题,今后的重点是如何让房地产发展的成果,体现于民生。而目前各地住房保障建设的普遍开展,应该视为房地产发展成果在民生上体现之一。而前期地王事件更说明,开发商的眼光永远在社会之上。
肯定了房地产的发展成果,肯定了前期调控的成绩,肯定了包括了房地产这一支柱产业的整体经济并非过热,肯定了远近结合基础上的标本兼治。我们就不难理解,楼市的冬天已经过去,楼市的春天即将到来。
3、汪光焘适时的露脸表达了建设部依然是中国楼市政策发布中心。
调控进行了多轮,持续了两周年,作为房地产建设管理部门的建设部,除了不合时宜发表调控阶段性达标论外,基本没有重大作为。有舆论认为,建设部领导即将易人。巧合的是,日前,在中央调查组宣布陈良宇及社保基金案的审查报告后,在新闻里安排了省部级领导谈对陈案的看法,作为主管部门领导的汪光焘代表唯一来自部一级领导的声音出现,表达了廉政是行业基础的观点。
此前建设部长总共发表了三回合的声音,一是年初确认今年居住保障与住房结构调整将发生实质性效应;二是年中发表谈话声明中国将实现“居者有其屋”;再就是本次当人们对金融高层的变动溯及理解本部最高管理层的时候,部长适时的露脸,既回应作为最高管理机关的建设部受到中央高层的重视。也从一个侧面表达了中央对建设部既往工作总体上持认可态度。
建设部作为中国楼市政策发布中心的地位,此前由住宅政策研究中心的陈淮出面发表了系列建议,其中的主旨不外乎是对建设部既往的一些关于居住保障的提法进行深化与论定、对居者有其屋进行理论夯实、对住房金融工具创新进行鼓励。
4、温家宝总理先后三次就肉市表态变相认可了部委能够治理中国楼市。 肉价全面上涨后,国务院总理温家宝先是远赴陕西进行调查研究,明确七条措施稳定肉市;紧接着各地政府重申肉价稳定是市民生活的大事,紧急调配国家储备;近日国务院以常务会议的形式研究部署促进生猪生产问题。 毗邻的楼市,风不调雨不顺,但除了年初两会的适当提及目标与模式问题,以后主要以部委形式对房地产领域的重大问题进行处理。
这并不是国家或政府对房地产的不重视,也不是国家或政府在对房地产深层次问题进行详查,只能说明房地产市场化的主流吻合了国家经济发展的主流,现在涉及的民生方面的居住保障问题,以及沉淀下来的关于土地领域的腐败、关于高房价隐含的各类泡沫成分与原因,都将逐步得到解决,并纳入新矛盾范畴。
预期下半年楼市不会出现更新的调控措施,主要精力将放在既往措施的抓落实上。对于房价,一方面通过国务院级的规范条例进行抑制,如减征利息税、关于二手房交易税费执行年限与标准的重新修订等;另一方面将主要集中于居住保障用房建设以及带有部分保障特色的限价措施,着重解决房地产领域、房地产市场化进程中的“居住权益”保障与落实问题。
5、数字背后暴露的深层次矛盾也证明高房价并非楼市真正病症所在。
有几个方面的数字对我们判断楼市真正问题有帮助。前两季度经济增幅超过两位数,地方数字更高;国家统计局数据显示,经济过热的主要原因不来自房地产领域而来自重工领域的投资;境外热钱进入以及非经常项目结余;对房地产带动经济过热部分原因的官方解释是“基于需求的新增房地产投资”增幅超过去年同期。
新近,新任统计局长谢伏瞻乐观预言:房价上涨属全球范围的大势;我国经济发展速度“偏快而不是过热”,政府确认今年发展目标百分之八以内主要考虑的是地方政府的积极因素与报告口径问题;我国经济当前及今后的主要内容将是适度紧缩的货币政策、控制经济由偏快向过热发展,核心在于调整经济结构以及转变经济发展方式。
6、今年以来不同的声音与相同的调子的中心思想在于稳定。
今年以来就房地产先后出现许多不同的声音,但调子雷同并且中心思想统一于“稳定”,证明房地产的十年失误不在于高房价而在其他。
其一,发改委先于建设部提出关于废止房地产支柱产业地位,稍后又提出征收物业税与废止期房预售制度。
其二,建设部方面,住宅产业发展负责人提出调控目标基本实现一说,实际指的是商品房供应结构问题与住房规划编制问题,结构调控已在各地强制实施;此后部长提及居者有其屋;原建设部副部长宋春华再次提及年功津贴制度;对小产权房建设部主要从风险预警方面提醒投资人与消费者,也未见相关部署式建设。
其实,除了舆论对这些问题的关注,各地方政府对房价表示行政动议外,中央政府并未专题就房价进行研究决策。相反,两会期间讨论最多的是居住保障如何落到实处的问题以及修订我国的产权制度,完善我国的民法制度体系。这实际上为房地产的大发展铺平前进的道路。
7、转变经济结构与发展方式提法的变化实质昭示着房地产作为产业继续发展的基本前提不会改变。
请注意:转变经济发展方式取代了以往提及多年的“经济增长方式”。中央高层不同程度表达了当前是经济发展的大优环境与大类矛盾同在,四坚持与发展经济的思想得以统一。对于房地产这一单一产业而言,转变发展方式意味着并不是一味纠缠于高房价,而是将房地产领域的诸多矛盾放在房地产持续发展的框架下通过全员的努力予以消除。
什么是发展方式?高层只是从改革开放总思路、基于和谐与民生的制度设计初衷、经济建设中心论以及判断矛盾解决的标准是发展成果人民享受提及方向性方针。无疑启示:房价背后的矛盾以及房地产领域的矛盾均作为新背景下的新矛盾,按上述原则就地解决。
8、国务院首次执行人大授权的启示意义重于实际意义。
今年多次加息,稍后也将继续加息政策。这其实是控制经济过热的常规手段。 为了照顾房地产领域的矛盾不致激化,人大授权国务院执行利息税政策,不到一周时间国务院与加息一起执行了利息税减征办法。
与印花税加征引发的股市震荡相比,此次加息与减免税并未引起市场相应的轰动,相反股市中的地产股借机重登场面。 股市的许多利好实际影响着楼市的一些投资行为。
超预期的经济增长速度;超预期的上市公司利润增长速度;过剩流动性的加速积累:既然日本的泡沫延展了三十年,中国强大的资源、人力、国内需求,有理由看好过剩流动性加速积累促进经济及两市向更繁荣的方向发展。而且,一旦投资向消费发生大规模转移,泡沫的影响会渐微。难保政府不会通过以高治高的方针消化部分泡沫。人民币持续升值预期:这是不容怀疑的。人民币升值持续周期越长,各种闲资及外资对人民币资产的持有性投资就越厚,这与流动性过剩快速积累是同步的。
由此分析,行政首脑控制经济的手段将由于政权机构的授权而强化。
有理由相信房地产将在初步解决居住保障以及中低收入住房消费矛盾基础上建立起持续发展的政策与市场基础。 |