在中国的经济活跃圈中,我们已经习惯了珠三角、长三角、环渤海湾的说法,在这三个经济活跃圈中,一些共同的资源就是位置毗邻或紧邻海,拥有高度密集的城市群,而且这些城市群间路网发达、产业互补。如果再说一点的话,那就是环渤海湾以北京为龙头、直辖市天津为其重要成员,长三角则以上海为龙头,南京、杭州、苏州都是核心力量,相比较而言,珠三角一直还没有直辖市。虽然广州、深圳曾试图直辖,有关呼声也很高,而中央的态度或许是全国通盘考虑,珠三角不会设直辖市。
虽然没有直辖市,但珠三角也有其特殊性:一、改革开放政策的起源在珠三角,由此珠三角也成为中国大陆第一批享受此政策的地区,发展起步早;二、珠三角会聚了中国最早设立的三个“经济特区”,深圳、珠海、汕头,尤其是深圳,在理解、运用政策方面,其发展速度和今天的成就,可以说成为中国政府设立“经济特区”这一发展模式最成功的典范;三、虽然“独立自主、一国两制”,但香港、澳门两个特别行政区毗邻珠三角,与珠三角一衣带水、唇齿相依的关系是现实的。在回归中国政府以后,为了带动两个行政区的经济繁荣,中央政府采取一系列措施,如CEPA、港澳自由行等,港澳企业家内地办厂、开公司减免税费,引导大批大陆游客去香港、澳门观光旅游,有力促进了两地的经济发展,并更加巩固了“独立自主、一国两制、港人治港、澳人治澳”的中央政策权威;四、由于港澳地域有限和经济的特殊性,大陆特别是珠三角成了其产业互补、转移的最佳区域,海关、口岸的进一步便捷,使得港澳与珠三角间的关系日益密切。
但是,正是由于珠三角发展起步早,产业发展相对成熟,竞争获利空间逐渐缩小,而且珠江东西岸发展的不平衡,以及中央政策向长三角、环渤海湾的转移,使得珠三角的政策优势不在。没了政策优势,当然就“特区不特”了。加之近年来长三角地区对人才、资金的吸引政策,珠三角一度出现“人荒”。被世界公认的“自由贸易港”的香港也因为上海的崛起,其自由贸易港的地位也岌岌可危。这种对珠三角的威胁来自长三角在人才、资金、技术、金融、知识产权、教育资源、产业、海港、空港等等方面,长三角风头正劲,珠三角如何发力?
从中央的思路来看,“挺长”的倾向也很明显,在上海出了“社保案”之后,陈被拉下马,虽然韩一度辅政,但身为市长的韩不可能长期代书记,党政分开是中央的一贯政策,显然韩不是最佳人选。在上海一把手空缺的一段时间里,中央一刻也没闲着,除了组织部领导亲自到上海调研、摸底、找有关人士谈话以外,各种会议也不下数十场。从最终确定习的上任,中央的思路昭然于众。中央的解释是习曾长期任职浙江,对长三角区域熟悉,而且也多次到访上海,上海对于习并不“陌生”。民间人士认为,习上任上海,必将加速长三角的进一步融合,长三角的优势资源将得到更大作用的发挥。而眼下对于上海,将是举办好2010年的世博会,这无疑也是上海吸引投资、城市建设扩容提质、在世界扩大影响、进一步展示国际形象的绝好机会。
就在深圳疾呼“以一个县域面积而要承载一个国际大都市的体量”的时候,人口暴增已到警戒线,土地供应已到警戒线,房价暴涨已连续17个月超过10%……深圳需要解放。而香港也在积极巩固自己的国际自由贸易港中心的地位,在海港、空港密布的珠三角,香港展开了一系列的“合作”,与深圳港、盐田港、珠海高栏港的合作,与深圳、珠海两大机场的合作,从货运到客运分流长三角的市场,通过这种优势互补、港口中转、运送接力的方式大大增强区域辐射力,从而提高运营效率和竞争优势。另外,除深圳罗湖口岸、黄岗两大口岸以外,珠海的拱北口岸、九洲港口岸、横琴口岸已经成为港澳人士出入的重要通道,7月1日开通的深港西部通道再次为内地与港澳客货车出入关提速。备受注目的港珠澳跨海大桥已经完成前期工作,在有关部门的积极推动下,相信不久将再次把香港、澳门与珠江东西岸地区紧紧联接在一起。
当深圳的房地产商为“深港同城”鼓吹,以此拉动港人北上投资置业的时候,华尔街日报中文版的一则“香港收编深圳?”再次成为焦点话题。该报道说,目前深港两城进行全面融合的呼声正在加大,本周,与香港高层政治人物有密切联系的智库智经研究中心(Bauhinia Foundation Research Center)将发表一份报告,对“建立香港-深圳大都市”的方式提出建议。看来,这个“双城记”的计划要比我们想象的进展要快的多。在同样呼声下,有人也提出过“珠(海)澳(门)融城”的建议,相信如果有了深港融城的“先例”,“珠(海)澳(门)融城”或许只是时间问题。 |