珠海经济特区发展战略思考
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四、以“三基地一中心”为目标，按照“两大办一加快”，构筑“三大发展平台”的发展思路，逐步塑造和强化五大城市功能，发挥特区辐射和带动作用 在新世纪即将来临之际，广东省委、省政府在珠海召开现场办公会。对未来珠海的发展提出了“三基地一中心”发展定位。为实现这一目标，珠海将通过大办实业经济、大办大学园区，构筑实业旺市平台、科教兴中平台、环境强市平台，使珠海经济及社会发展建立在实业兴旺、科技发达、环境优美的基础上。在珠海向区域性中心城市迈进中，应坚持走专业化城市发展道路，通过加大城市资源的再开发力度，构筑沟通海内外一流的创业、生话新平台；通过加强功能开发、产业开发和产业功能区开发的结合，增强相关生产要素的集聚能力、扩散能力和增值能力；通过扩大第三产业的服务半径，拓展第二产业的联营空间，提供专业化的产品和服务，推进城市功能由低层次的综合性服务功能向高水平的专业化服务功能转变，力争在若干领域抢占制高点，提高城市竞争力，塑造和强化珠海城市新功能，尽快在区域经济中发挥辐射和吸引功能，起到区域性中心城市的作用。 ——发展以软件和生物医药为主导的高新技术产业、教育产业，强化科教城市功能 充分利用珠海优美的生态环境，毗邻港澳的区位优势，办好大学园区和科技创新海岸，大力发展科教产业，为珠三角的产业升级提供智力和科技支持。 软件产业 加强与国家科技部合作，高起点、高水平地开发建设“科技创新海岸”，以中国工商银行软件开发中心、信息产业部南方软件园、教育部南方教育软件基地、清华大学珠海科技园、北大方正海外研发中心以及哈工大新经济资源开发港的人才、技术资源为支撑，强化其在软件行业的开发研究、技术转化、成果交易、人才培训等作用。以金山、亚仿等为代表的一批著名骨干软件开发企业的名牌示范效应所形成的浓厚产业氛围和产业凝聚力、吸引力为依托，进一步营造适合软件人才居住、创业环境，聚合国内外资源，内外联动，把珠海建设成为华南重要的软件产品开发基地、软件产品加工基地和软件技术培训基地。 生物医药 产业重点研究开发具有高水平的制剂产品、附加值高的原料药、以海洋生物为原料的海洋药物、生物技术药物和机电一体化的医疗器械产品。利用香港建设“中药港”的机遇，将珠海发展成为集科研、生产、销售、服务为一体的区域性生物医药基地和中药现代化产业基地。 教育产业 以建设珠海“大学园区”和发展高等教育为重点，以发展职业教育、中等教育为补充，建立起多元化、产业化、全方位开放的教育体系，延伸珠海教育产业链，大力发展珠海教育产业及与教育有关的各种配套性服务业，将珠海市建成“大学城”，发展成地区性专业教育、特色教育、在职培训及中小学幼儿教育的重要基地。 积极吸引国内重点高等院校来珠海办学，试行引进国外著名大学，增加我中教育资源总量。提升教育产业档次。利用名牌大学的力量，根据珠海所处的人文环境和社会需求，开设贵族学校、双语学校，将珠海发展成面向港澳台及周边城市的中小学教育基地。 ——加强与港澳台合作，强化目际化窗口城市服务功能 拓宽对外开放的领域，提高对外开放的水平和层次。积极发展服务贸易，把服务业作为对外开放的着力点。按照国际惯例，凡争取国家支持，有步骤地开放商业批发、零售、金融、保险、对外贸易、旅游等领域，扩大科技、教育、文化、艺术、卫生等方面的交流与合作。推广网上交易和电子报关。 创新利用外资方式，加大证券融资力度，积极利用风险投资基金、项目融资、租赁融资和BOT投资方式引进外资。大力发展高层次的加工贸易业。加大对跨国公司招商力度。鼓励外资投向高新技术产业、服务业、城中基础设施、环保产业和出口创汇产业项目，优化引进外资结构，积极参与建设跨国公司国外生产基地和国际销售网络。 创新经济运行机制，建立与现代市场经济相适应的开放型经济体制，进一步向国际惯例靠拢。对外资企业实行国民待遇；利用特区立法权，加强地方涉外立法；改善外商投资环境特别是软环境，提供有效服务；培养适应经济国际化的高素质人才队伍。 积极实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外兴办实业，从事研究开发和生产销售。支持企业积极参加境外工程承包，拓展国际技术服务。 加强珠港、珠澳、珠台合作，建立多渠道、多层次、多形式的合作与交流机制，巩固传统领域的合作，发展在高新技术产业、资本市场、环境保护等领域合作。积极创造条件，争取在服务贸易领域率先对港澳台开放。与澳门的合作以横琴开发和出口加工区建设为突破口，实现两地优势互补，共同发展；与香港的合作把科教产业、服务贸易作为重点；与台湾的合作以“三高”农业、加工贸易、高新技术产业为重点。 ——大力发展现代物流产业，强化区域物流城市功能 根据现代物流业趋势，充分利用珠海西部基础设施骨架及宽阔的土地资源，构筑以现代综合交通体系为主的“运输平台”和以邮电通讯及网络技术为主的“信息平台”，形成以“两港”运输、港区工业、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业。 构建以海港、空港为龙头的海陆空立体综合交通“运输平台”，完善现代化物流基础设施。珠海市目前的港口、机场和内外干线公路已有较强的运输能力，具备进行大宗货物运输和人员进出的交通运输基础设施，依托空港加快货运枢纽港，依托深水港口发展集装箱枢纽港，发展仓储、中转、临港工业和综合服务业，发展现代口岸经济。 以邮电通讯及网络技术为主，构建统一的、高速宽带的、具有多种接入口的、安全可靠的“信息交换平台”。提高信息传输服务，提高信息资源的开发利用程度和数字化、网络化、社会化、商品化程度，用信息技术武装经济和社会发展各个领域，加快物流业发展。 强化保税区、高栏港区、万山海洋开发区中转仓储功能，加快建设建材、机电产品、航空、赛车等专业市场及场馆，建设大型物流基地，逐步形成连锁配送的网络体系，推动物流业向外拓展。 ——大力发展旅游业，强化滨海旅游城市功能 根据珠海的优势和特色，调整旅游业的发展方式。发展重点和开发方向，从主要依靠人造景观向充分利用自然景观转化；发展的重点由陆地转向海洋，加快开发海洋、海岛旅游；继续发展观光、休闲度假旅游，深入开发会议、会展博览旅游。加强国际及区域合作，与周边地区尤其港澳合作拓展旅游市场，组成旅游链、旅游带。把珠海发展为观光、休闲、度假胜地，建成我国东南沿海著名的会议、会展博览城。 ——稳步发展房地产业，构造生态康居城市功能 坚持以人为本的发展观，引人“以园兴居”概念，通过城区园林化、住宅园区化，充分利用丰富的山海景观资源，发展若干融智能、情感、生态概念为一体的住宅小区，把珠海发展成为智能城市、情盛城市和生态城市。引入生态设计要素，推动生态型智能化住宅小区建设，让公园进社区，使宽带网络到住宅，形成区（社区）中有山，山边有楼，楼外有林，林边有水的居住环境和独特的都市风貌。针对香港部分居民消费置业向周边外移的趋势，有计划开发相应的住宅楼字。 继续采取“控地活楼”的发展策略，对商用地土供应实行总量控制、市场调节，提高土地资源集约利用水平，为房地产业持续、健康发展创造条件。按“生产在园区，生活在城镇”的要求和人的健康、心理需要，搞好区域功能规划，提高规划、设计和建设水平。促进土地成片开发和房地产规模经营。 提高城市管理、服务水平，加快社区建设，加强社会治安综合治理，保持良好的社会秩序；改善居民医疗保健条件；完善教育体系，提升教育质量和水平；加快文化、体育、科技、教育、医疗等公共设施和商业设施的配套，方便居民生活，满足人们对公共产品和服务的需要。 |
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