社会发展--珠海经济特区发展战略思考
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——坚持可持续发展战略，着力塑造花园式海滨生态城市新形象 坚持可持续发展战略，实施“蓝天、碧水、青山”工程，加大城市“净化、绿化、美化、亮化”力度，着力塑造花园式滨海生态城市形象。适时培育并更新城市的支柱产业群，提高产业的结构层次，形成能耗低、材耗低、科学技术含量高的产业体系，以保持城市经济的可持续发展。发展洁净型的城市产业，扩大城市的绿色空间，精心养护城市的水体、山体，实现“绿色财富”与“金色财富”同步增长，使珠海经挤、社会、城市发展建立在生态平衡、保障健全、环境优美的基础上，形成“人口高素质、产品高增值、经济高增长、资源低消耗”的“三高一低”可持续发展模式，形成有余的城市容量、有机的生态环境、有序的发展格局。 三、增创发展新动力实现特区经济全面“提速” 珠海特区的发展不能重复别人的路，而应从实际出发，充分考虑到全球经济一体化及区域经济发展特点，借鉴其它城市的成功经验，以体制创新和科技创新为新动力。以壮大经济综合实力和提高持续创新为主线，把珠海建设成为独具特色的专业化精品城市。 ——全面推进体制创新，形成经济运行基础动力 继续深化经济体制改革，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，明确政府、企业、个人的定位，进一步解放和发展生产力，建立比较完善的社会主义市场经济体制。 一是加快国有经济的战略性调整和国有企业战略性重组，解决“小、低、散”的问题，推动国有资本向国民经挤的重要行业、关键领域和支柱产业集中，提高国有经济的控制力和竞争力。从加强投资决策管理、财务管理、基础管理入手，促进企业全面提高科学管理水平。 二是大力发展混合所有制经济，营造有利于各种所有制经济公平竞争的环境，进一步鼓励、扶持生产型科技民营经济发展。 三是进一步完善市场体系，加快培育和发展水产品、建材、机电产品、软件产品和医药产品等专业市场，建立科技风险市场体系。大力运用现代网络技术，建立网上交易和服务市场，实现交易方式现代化。 四是加快转变政府职能。按照精简统一、效能的原则，进行政府机构改革，把属于企业、市场、中介机构的权力和职能真正转移出去，促使政府职能由管理型向服务型、由微观控制型向宏观决策型转变，逐步建立公共财政框架，强化对经挤社会发展的宏观调节和综合协调能力。 五是建立健全覆盖全社会的保障体系，重点是把各类非公有制经济组织纳入社会保险体系，提高基金证缴率，确保基金安全增值。推进就会保险管理服务杜会化，积极发展补充保险和商业保险，采取多种措施开拓社会保险筹资渠道，充实社会保障基金，形成基本社会保险、补充保险和商业保险相互协调，保险项目全、社会化程度高、管理制度完善的社会保障体系。 六是探索非基本公共服务产业化发展，选择非义务教育、社区医疗服务、职业化教育、供水、公汽、煤气、环保设施营运筹若干条件成熟公共服务领域，积极引导社会力量参与，政府加强监督管理和规划调控，通过予以适当补贴、改革收费制度等方式，使之成为能获得一定经营性收益的领域，促使社会事业运作模式由传统福利型向产业型和福利型相结合转变，探索利用全社会资源推进经济社会协调发展的新路子。
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