加息以及各项可能出台的政策已把楼市搞得风声鹤唳,更加严厉的措施即将出台。“建设部、国土部将联手调控房地产”(《第一财经日报》11月22日)的最新消息表明,房地产市场宏观调控将继续加强,这成为政府近期不断释放的信号。对于建设部和国土资源部来说,确保明后年五类住房用地(廉租住房、经济适用住房、“两限”普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房)不低于居住用地的70%。 房价已然成为举国关注的头等大事,任何政策层面的举措都将引起民众的热切关心、期待和猜测。眼下,建设部、国土部将再次联手调控房地产,使我们依稀看到了居者有其屋梦想实现的曙光——必须承认,眼下房价高企与保障性住房供应严重不足有很大关系。而保障性住房供应严重不足的根源是保障性住房用地得不到保障。 然而,查看一下网上留言发现,网友反应似乎并不乐观。相反,悲观情绪浓重:调控是涨价的信号,快买房吧,别又被忽悠了——或许这是房托五毛党在摇旗呐喊,可叫人沮丧的是,这种呐喊一样弥漫着浓浓的悲观情绪,而且确实有史可鉴:纵览近四五年房地产调控的结果可以发现,一轮调控过后,房价总是不降反升。连开发商如任志强者也不讳言,调控实际上成了空调,吊足了民众的胃口,然后挫折和失落感接踵而至。 事实见多了,难免依据经验推测。如频繁加息,反而加重了购房压力;面积90平米和70%的规定,也被开发商的狡黠——180平米的分成两户,或者搞成复式——打了折扣。民众当然有理由怀疑:这个五类住房用地不低于居住用地的70%的新规定,可能会在开发商精明绝顶的算计下名存实亡,如70%其中的80%我可以建中小套型普通商品住房,然后两户合一户。加上激励机制不够,地方政府有没有足够的动力执行该规定,也很难说。 由此不难看出——以往事实也证明,单纯的行政命令往往难以奏效。盖因房地产问题是一个复杂的问题,涉及到政治、经济和民生,政府、开发商和民众,关系错综复杂,利益纠葛难分。笔者一向关注房子问题,也给予了很多思考。笔者认为,在关于遏制房价高涨、以及由此导致的民众生活逼仄和扰乱社会正常发展的问题上,有关部门不妨换一个思路尝试一下。既然单纯的管制效果不著,为什么不走向反面——放开竞争呢? 在维持市场秩序方面,有一句经典的名言:十个监管者也不如一个竞争者。眼下房地产市场沉疴缠身、积重难返,我们要说监管部门不尽心尽力,那是不客观公正的。事实上,监管政策一个接一个出台,其中隐含了市场监管者的很多心血。可为什么就是起不到预期效果呢?根子就在于,只有监管,没有竞争。绝对的垄断导致绝对的暴利,而暴利反面就是民众钱包被榨瘪。 在哪些方面放开呢?眼下可行的是民众集资建房和小产权房问题。与高昂的房价比,房屋开发成本低廉得惊人,上万元/平方米的别墅造价也不过七八百元。同样,民众集资建房和小产权房价格的低廉也很惊人。为什么同是开发,价格相差这么大?试想,如果放权给集资建房和小产权房,等于给房地产公司增加了竞争对手。只要竞争者足够多,还怕房价稳定不下来?当然,最彻底的放开还是土地市场。同样是卖,把卖地的权力还给民众,笔者认为是完全可以尝试的。我们欣喜地看到,现在广东省、北京市等地率先进行农地直接入市,即农村集体建设用地不经过政府征用过程,直接进入市场交易,包括集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押等。希望这个试点尽快开花结果。 而且,在放开竞争的同时,仍然可以加强监管,双管齐下,效果说不准更好。允许民众集资建房和小产权房上市交易,和各项监管制度比起来,在成本和收益方面都很划算,在执行上没有什么不能克服的难题。尝试一下,有何不可? |