把脉① 珠海市委、市政府明确表示，突破交通瓶颈是实现珠海新一轮大发展中的首要条件和任务。可是应该怎样突破交通瓶颈，如何规划建设珠海的交通运输网络，珠海交通在珠三角乃至全国所处的位置以及作用又是什么？日前，记者专程采访了交通部总工程师蒋千，请她为珠海的交通与城市发展把脉。 发展重点在西部 蒋千对于珠海的总体交通运输网络以及交通基础设施建设非常熟悉。之前她在担任交通部规划研究院副院长的时候，曾经主持修编过珠海公路网规划、交通枢纽规划、港口规划等珠海的交通运输路网规划课题。而目前作为交通部的总工程师，她对广东、珠三角以及珠海的交通、港口发展，以及在全国整个大交通发展中的战略布局更加关注。 “过去我们在作珠海的交通枢纽规划、港口规划以及修编的课题时，所依据的就是在已有的基础设施和产业基础上，完善内外交通通道。其中，重点是放在珠海西部，通过构建立体化的快速集疏运体系，提升港口和机场的辐射能力和扩大辐射半径。” 蒋千说，从珠三角东西岸经济发展的比较来看，东岸明显快于西岸，总量大于西岸。但是东岸也面临着经济发展空间相对饱和的瓶颈，需要升级，并向珠三角西岸转移。对于整个广东省来说，围绕珠三角，经济和产业的发展也要向东西两翼发展。因此，粤西地区必然成为广东省下一步发展的重点。在向西部转移和发展的过程中，目前在珠海西部地区具备港口、机场、土地等优势资源和石化、电子信息、生物医药、游艇等产业的基础条件，将使珠海有可能成为带动粤西发展的龙头。因此发展的重点在西部，打通珠海东西部地区的通道——城市主干道、快速路、城市轻轨，打通珠海西部地区对周边城市、对粤西、对内地的对外通道——铁路、水路、高速公路等。 充分利用港口水上优势 我国沿海港口面临前所未有的发展机遇，港口吞吐量的快速增长，货物吞吐量和外贸吞吐量年递增均超过２０％左右。港口集装箱运输发展，从１００万ＴＥＵ到１０００万ＴＥＵ、从１０００万ＴＥＵ到去年超过１亿ＴＥＵ，只用了约１０年时间。从目前的发展来看，中国在沿海经济增长的三“极”——长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾区域，拥有的三大港口群，着重发展大型的集约化和专业化码头，将为经济增长、对外开放和区域经济腾飞提供坚实的物质基础。珠海作为国家２１个主枢纽港之一，是珠三角港口群的重要组成。 与此同时，珠三角港口城市群也面临着很大的竞争压力。一边是广深港口激烈竞争，另一边，珠三角其他城市都在积极寻找自己的出海口。东莞要借虎门港打造“滨海新区”；惠州发展港口的决心更大，把整个城市都定位为“现代化港口城市”。 面对珠三角地区内的竞争，珠海港该如何聚集起能量，进而成为珠海所要依靠的经济发动机？ 蒋千认为，珠海是有着明显的港口水上优势的。珠海港远期靠泊能力可达３０万吨级，是深水良港，这在珠三角海域独一无二；珠海地处西江入海口，水系发达，内河航道丰富，可以顺利实现江海联运；丰富的海域面积，珠海港包括高栏、万山、洪湾、唐家等７个优势互补港区，与香港、广州等周边港口航运互相补充。关键是珠海要利用已经有的基础设施条件，首先重点将珠海港的高栏港区发展起来，然后，再进一步规划建设超大型１５万－４０万吨级的万山深水港区。 一方面高度重视交通先行的重要性，充分认识突破交通瓶颈、实现内外贯通是珠海新一轮大发展的关键；另一方面，还要利用不断形成的交通港口优势，加快产业发展，在产业上做好文章。 “从近来美国次贷危机等一系列因素导致对外贸易形势严峻，其中受影响最严重的就是珠三角地区。由此可见，珠三角地区已经确实到了要尽快实现经济转型、不能再粗放式发展的时期，已经走在钢丝绳上的广东经济，要认认真真考虑，下一步要往哪个方向走。”蒋千指出，相比东莞等地，珠海工业发展慢了一步，但是，现在看来，这并不完全不好。在如今广东要重新考虑产业区域布局的时候，珠海要利用现有的产业基础和优势，抓住产业结构升级和转型的契机，选择好要重点发展的支柱产业，真正形成港口带动工业产业，工业产业带动物流业发展。 蒋千认为，在当前地区竞争激烈、市场扩大、发展相对无低成本环境的情况下，做大做好本身产业是非常必要的。“仅就交通来谈交通发展是无意义的，必须要和产业、城市发展结合起来，要盯准、盯好交通服务的目标、市场和方向。” 譬如，要发展旅游、现代物流业，就要构建城市内以及城市群之间方便快捷的无缝链接；要发展临港工业，就要有铁路、高速公路等对外的集疏运体系。同时，利用港口和交通优势发展起来的产业，通过产品货源的生成、滚动和集聚，又进一步提高了交通网络的使用效率，真正体现交通的价值，二者是相辅相成的。她认为珠海可以在现在已经形成的钢铁、石化以及造船产业基础上，重点发展精密制造、精细化工、生物制药、游艇产业等附加值高、技术含量高的产业。 应成为珠江西岸交通枢纽城市 珠海具备地区、特区品牌、自然环境和发展空间优势，应成为珠江西岸交通枢纽城市。从规划、既定、已建、在建的交通项目来看，像港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轨道、粤西沿海高速、太澳高速、江珠高速等，它们与珠海港口、机场的连接，与粤西、内地通达，使珠海从末梢变为枢纽，使珠海在珠三角乃至我国沿海地区的地位发生了质的变化。 蒋千说，交通、产业对城市定位来说是非常重要的。一方面城市定位决定着交通、产业的发展格局，另一方面交通和产业的状况，又影响着城市定位的正确与否。蒋千认为，珠海找准定位，以区域性交通枢纽城市为目标，在区域中依托港口形成综合性的运输枢纽和现代物流中心，立足腹地资源、经济特色，在不同区域依托港口，形成规模化、各具特色的开发区、产业园区、工业园区，由此，在新一轮的加快发展中才能真正实现突破，实现跨越。
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