珠海最漂亮的街道无疑是纵贯市区南北的情侣路，这条逶迤在珠海城区和珠江入海口之间的街道，从南边的拱北起，一路向人们展示着蓝天碧水。然而，当它北上来到珠海市区北部唐家镇附近的唐家湾时，却在围海造地中失去了靓丽的身影。 围海造地正酣 穿过唐家镇旁一条近千米长，混杂着制衣厂、电子厂以及无数垃圾堆和污水坑的小巷之后，一条三五米宽、恶臭扑鼻的污水沟便横亘在工业区和堆满建筑垃圾、海底淤泥的围海造地现场。靠近工业区一侧的污水沟边，密密麻麻排列着一溜拾荒者搭建的窝棚，窝棚前面则堆满了他们拾来的正在炽热阳光下散发着阵阵恶臭的垃圾。眼前的情形与十分钟前情侣路上的感受，让人不禁有隔世之感。 站在垃圾堆上向大海方向望去，只见一座座或大或小由建筑垃圾和海底淤泥构成的小山从眼前的污水沟边一直向海边延伸过去。每个小山大概有1公里宽3公里长。 一位在垃圾堆中干活的湖北拾荒妇女说，她们搬来此地已有三四年时间，围海造地刚好就是从那个时候开始的。 同样的围海造地的情景还出现在珠海高栏港附近的海上。今年38岁的梁为佳正在附近一个工地上干活，他在轰鸣的机器声中说，3年前他还是金湾区的渔民，随着珠江口污染的加剧，以及大规模围海造地带来的生物种群的变化，鱼类出现个体变小，物种减少，渔业产量逐年下降，渔民的生活越来越难以为继，不得不在政府安置下上岸。 “也许要不了几年，这一片海里，再也没有鱼捕了。”梁望着不断向远海延伸的高栏港岸线说。 事实上，上述围海造地区块只是珠海市即将实施的围海造地工程的一小部分。 “两个澳门”大手笔的争议 按照最新颁布的 《广东省海洋功能区划》，“十一五”期间珠海将拥有7个围海造地区块，总面积约为62平方公里，相当于从大海中“围”出两个澳门。 对于珠海大规模围海造地计划本身及其生态后果，坊间不乏议论和担忧。 深圳综合研究院一位不愿透露姓名的专家表示，与珠海相比，深圳的发展空间几乎已开发殆尽，人口和经济总量也超过珠海数倍，但在《广东省海洋功能区划》中，深圳“十一五”期间围海造地的数量仅十余平方公里，原因在于“深圳已经从前几年大规模围海造地产生的环境问题中吸取了教训”——前几年大规模围海造地，使深圳大鹏湾水质日益恶化，而深圳湾则逐渐变成一个死水塘。 香港中文大学东亚研究所的一位专家则表示，深圳和珠海在围海造地方面表现出来的不同态度，其背后的因素在于，香港特区政府比澳门特区政府相对要强势得多，以至于深圳政府在围海造地方面显得比珠海政府更为谨慎。 对于造地的用途，珠海市海洋与渔业局副局长林振超在接受本报记者采访时说，在珠海拥有的7个围海造地区块中，除去大项目的需要之外，还有一个非常重要的作用，就是珠江出海口航道疏浚的需要。 林振超表示，珠江入海口共有8个门(入海通道)，而珠海就占了6个，由于受海水回顶作用的影响，大量泥沙沉积下来，平均每年在五六公分，如果两三年不进行疏浚，航道就会受到影响，也就是说，从珠海在珠江口的位置来说，即便不围海造地，逐渐累积的淤泥也会使相关岸线成为浅滩。而深圳则没有一个珠江入海通道，“不存在上述问题。” 此外，前几年国务院批准设立的珠江口废物倾倒区全部位于珠海海域，由于深圳方面存在监管不到位的因素，一些垃圾船为了节省经费，往往直接将相关垃圾废物任意倾倒在半途，此举不仅加剧环境污染，又威胁航道安全。为此，近年来，珠海方面曾经请求国务院批准关闭部分倾倒区，现在已经关闭了一个，将要关闭的还有万山附近的倾倒区。 林振超还认为，就现在围海造地的方式来看，采用堆填的方式是最好的。因此，珠海现在的做法是将围海造地与倾倒区结合起来，将建筑垃圾和航道淤泥直接堆填到围海造地区域。 填海的中国式动力 近年来，伴随着中国沿海经济的高速发展，土地资源短缺的矛盾越来越突出。“向大海要地”成为一种流行的选择，一些沿海城市相继出台规模越来越大的围海造地计划，围填海活动呈现速度快、面积大、范围广的发展态势。 以珠江口这个广东省围填海最多的区域为例，据统计，近年广州、东莞、深圳、珠海、中山等市沿海围垦总面积已达6666.7公顷，导致现在珠江口伶仃洋的水域面积比1977年以前少了近1/10。 而据广东省海洋与渔业环境监测中心的监测结果表明，珠江口生态监控区生态系统近几年均处于不健康状态，其中围海填海和陆源排污是主要因素。 中科院南海海洋研究所一位不愿具名的海洋环境专家指出，自然形成的曲折岸线，尤其是自然形成的湾岬，对降低风灾、吸收噪音、吸收粉尘等有着不可替代的作用，人为填埋港湾、取直海岸线的做法将“得不偿失”。 据他介绍，不合理的围海造地容易导致海水富营养化，从而引发赤潮，给沿海的海水养殖业和海洋渔业生产带来巨大的危害，广东沿海近年频繁出现的赤潮就是明证。 此外围海造地会阻碍河流入海通道，增加洪灾暴发几率。研究显示，由于珠江口入海通道受阻，致使在西江上游广西梧州“五十年一遇”的洪水，到了珠三角就演变成“百年一遇”。 针对社会上的种种疑虑，珠海市海洋与渔业局副局长林振超说，在具体填海*作过程中，用海单位必须履行相应的环境评估程序及提交海域使用论证报告，组织专家论证通过，再经广东省政府批准之后，方可进行围海造地。 他表示，尽管使用海域资源不可能对环境没有一点影响，但珠海在环境保护方面历来是从严掌握的，一直以来，对产业发展都有准入门槛，凡是具有潜在污染的，一律坚决否决。而且珠海为保护海洋环境做了“大量工作”，例如放置人工鱼礁及淇澳岛周边的红树林保护，每年都投入几百万元，今年仅红树林保护就将达到600万元。 链接 据了解，珠海7个围海造地区块中，唐家湾填海区、金鼎工业填海区、创新工业填海区将成为珠海国家级高新技术产业基地及其配套区域。野狸岛填海区围海造地面积相对较小，主要是为未来的旅游发展用地预留空间。而鹤洲南填海区和白龙尾填海区，将成为未来珠海的“新城市中心”。位于高栏港区的大平湾填海区，则主要发展港口码头及石化、仓储等临港工业用地。 |