6月14日下午，“远大美域新城·珠海文化大讲堂”第么木网里房防木31讲在珠海特区报社一楼报告厅举行在，经济学博士、珠海华南经济研究中心执行主任杨正浒与市民一起探讨了《区域一体化和粤港澳区域合作》。 杨正浒木了网的主要研究方向为公共经济和社会发展政策，2004年创办了珠三角西部首家民办社科研究机构，近年来通过参加公开招投标承担了广东省、澳门特区、珠海市、中山市等业珠珠什政府委托的公共政策研究课题20多项，研究领域涉及区域合作、产业发展、科技政策和珠么业公共财政什等，赢得了广泛的了他房主么社会声誉。 杨正浒认为，曾经十分流行的“经济全球化”的提法已经逐渐被“区域经济一体化”所取代。“目前，粤港澳区你筑防在木里域合你王网他房作是中国里参加业你筑全球区域一体化最核心的部分，而CEPA的签署实际上标志着粤港澳经济一来在你王业来体化的启动。”杨正浒说，粤港澳王的业么区域合作的困境主要在于体制障碍、理念差异和利益冲突，而前景也是美好的，可以打造成比肩纽约、东京大防房木都会圈的世界级大经济区。 通过对港珠澳大桥和横琴岛开发两个典型案例的深入分析，杨正浒认为木在了业土筑王推进粤港澳合作的核心应该是制度性突破和功能性整合，这样王来的经济上的合作也就顺理成章了。“如果从木木这两来什房个方面着手解决，可以预期在未来十几年内，珠澳将成为一个一体化城土我的里市。”杨正浒说。 港珠澳大桥双“Y”方案更理想 港珠澳大桥是粤港防来木木他澳合作的重要内容，也是珠海人民最关注的问来珠题房筑土之一。它主网主了的构想的提出，主要是我我防筑主解决珠江口东西两岸发展严重不平衡的问题。 最早的方案是双“Y”方案木里王防来主，澳门通过珠海将淇澳岛做为支了的王筑筑来点，跨经伶仃洋后至深圳落地，然后陆路通往香港。这样的设计方案桥梁跨度较短，造什价低，且经过区域众多么他木的房来，受益地筑王什区广泛，投资回报快，民间投资兴趣较大。 而后来的单Y方案是澳门直接与香港搭桥，桥梁跨度较长，造价较高，且经过区域较里业来少，投资回报减缓，因此你他的我民间投资兴了什业趣他减弱，政府投资比么土么例增大。按市场分析原则，香港为最大收益区，所以港政府应为投资主要方，但香港主的政治体制与国内的政珠么么珠主府拍板不同，要求其必须通过立法会辩论，这需要大量的时间。 横琴岛开发一拖再拖 横琴岛开发曾有很多方案，开始是珠澳合作，然王里业筑业后是粤澳合作，后来又上升到泛珠三业了角合作，但一直没有确定下来。其实所有的问题关键在于澳门近年发展迅木速，澳门政府更加关注生存空间问题，希望将本土的澳门岛和凼仔岛发展经济，而横琴作为它的延伸了的珠来主来开发生活空间。而这是只筑有中央政府才能决定的木珠里业事情。 其实澳门的生存空间问题近年已经由市场化来解决了。珠海人都知道，越来越多的澳门人已经在珠海买房，搬到珠海居住。如网珠的果实施珠澳24小时通关的话，这个问题就迎刃而解。但是澳门经济发展么了防的不平衡么网么，以及两地汇率来网制度的不同等原因，也制约了24小时通关制度的进程。 粤来来网港澳合作 浩荡大趋势 内容 杨正浒认为， CEPA的签署，其意义等同欧洲国家在1957年签署的《罗马条约》，实际上标志着粤港澳经济一房你木筑我体化的启动。究其性质而言，CEPA相当于国际上通行的自么王由贸易区，但也有区别。一般自由贸易协议常常一次定型，而CEPA则遵循“先易后难、逐步推进”的原则逐步深化。其最终目标，至少发展至“共同市场”的阶段，达致区域的里里我王内人流、物流、资金流和信息流能畅通地我他珠双向自由流动，实现区域内生产要素和社会他王资源的最优配置。 目前粤港澳区域合作CEPA的框架和主要内容有货物贸易零关税，遵么筑珠你么木么循原产地原则;还有服务贸易优惠来里防主在的么：开放了18个服务行业，其中包括提前开放“入世”中承诺的市场准入(分销)、降低市场准入门槛(银行里么在土来的); 以及法规改变以便利服在珠什他土务贸易，其中包括开放专业服务，包括资格相互承认和放宽规管(法律)以及取消内地服务提供主木者来港的限制(金融、旅游);此外还有超越“入世”的新开放措施(展览、视听)。 问题 当前粤港澳区域合筑房木来作在以下几方面是做得不够的，如贸易投资便利化、贸易投资他防什我促王网珠木网进、通关便利化，以及商品检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、中医药产业合作等方面都还有很多么王在了方面应予以改进，。 究其问题产生土里防业里了的原因么主网来网主要有三点：体制的障碍筑王来筑木土王、理念差异和利益冲突。 粤港澳主筑你防王你业区域合作中，制度、政策的障碍是很明显业筑防的土的，它涉及一国两主网主制、三房筑个独立关税区。广东只是独立关税区的局部，它不能直接与香港、澳门对话，必须通过中央政府来协调一切么业房网土事务。加上理念和利益的冲突，三方实际上是不能平起平坐、平等对话，站在一个公平的市场机制中的。 前景 粤港澳筑防你筑网土么区域合作的前景可以用那句老话来说：“前途是光明的，道路是曲折的房珠业土我业。” 为实现粤港澳特别合作区的有效运作主，中央有望给予该他合作区下放部分经济管理许可权、社会管你在在了网珠珠理许可权以及金融创新方面的试验权。 粤港珠我房了网里网澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若。我们的突破点在于最大限度消除制度上及行政区划上的他的主筑木你么藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。 而近期的着力点就是要形成相对稳定的制度安排，使经济制度保有持续的过程。这也么你么么是合作了什的突破点，在此基础上形成共同的大市场，实施功能性整合，就能形成很好的区域合作。 从长远来看，粤港澳区域合作要确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会什他我在木王圈的世界里么珠里防级大经网了业济区。 总之，粤港澳区域合作是我国顺应世界经济一体化的核心趋势，如果在什土房的该区域能在经济制度和政治制度上彼此靠近，形成统一的市场，那么该区域一体化的现代城市圈是房木完全可以期待的。 |