“广东不是没地,而是没用好” 广东低效用地高达200万亩,相当于5年需求量,省国土厅将严控新增建设用地。 ——国家土地督察广州局局长束伟星 土地供求矛盾已经成为广东经济社会进一步发展中无法回避的瓶颈。在6月25日———全国第18个土地日即将到来之际，广东省土地学会昨日在珠海举办了“广东土地高级论坛”，来自国土管理部门的官员和著名学者共同把脉广东土地利用现状，为节约集约用地与房地产开发建言献策。 会上透露，现在广东的低效利用土地大约有200万亩，这个数字相当于广东省五年的实际建设用地需求量，因此有专家称“广东不是没地用，而是没用好”。对此，国土部门表示，今后广东将严控新增建设用地，并探索研究开征城乡建设用地土地使用费。按照广东省国土资源厅的政策思路，今后用地单位高效利用土地将获得更多优惠，而粗放利用土地将被要求退出土地。 广东土地效益不及长三角 中国土地学会理事长、原国家土地管理局局长邹玉川昨日指出，当前建设用地粗放利用问题相当突出，主要表现为：重大基础设施和基础产业建设规划之间的统筹不够，不少建设规划用地规模、用地标准过于宽松，城镇建设用地规模增长不合理，工业用地比重过大、利用效率低下。国家土地督察广州局局长束伟星经过一年多的调查研究指出，现在广东的低效利用土地大约有200万亩。这个数字相当于广东省五年的实际建设用地需求量。 “广东在前30年的发展过程中，把土地用多了、用快了、用粗了，在资源方面付出了过多的代价。”广东省国土资源厅总工程师杨林安在论坛上指出，广东在推动经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，必须提高用地效率，决不能再走以前过度消耗土地资源、粗放用地的老路子。 虽然广东每平方公里土地生产总值从2002年的751万元上升到2007年1702万元，但广东和长三角地区在土地利用效益方面仍存在差距。据中国土地学会统计，广东的经济密度不及江浙两省和上海市，上海市每平方公里土地的生产总值是1.51亿元，江苏是2342万元，浙江是1768万元。 将征城乡建设用地使用费 杨林安表示，广东今后要形成“在发展中保护、在保护中发展”的用地理念，正确处理土地利用中当前与长远、速度与效益、建设与生态的关系。他介绍了广东将从统筹利用土地资源、严控新增建设用地、完善保护耕地制度、提高存量建设用地利用效率等方面着力推进节约集约用地工作。 首先，广东将按照形成主体功能区的要求，实行地区间差别供地政策。杨林安指出，新增建设用地优先保障重点发展地区用地需求，促进区域协调发展和公共服务均等化;优先保障产业升级、基础建设、重点项目、重要产业和民生项目用地需求，促进产业结构调整。整合现有开发区，推进工业企业集中进园进区等形式的集中开发模式，以“集约”促进“节约”。 今后广东将严控新增建设用地，探索研究开征城乡建设用地土地使用费，相对提高使用新增建设用地的成本。目前，城乡建设用地土地使用费的具体征收对象、时间和费率等还未确定，但可以肯定的是这一举措将使拥有多套房产者、占有更多土地者，要向国家缴纳更多的费用。 此外，广东还将研究制订用地效率评价体系，制订全省不同地区不同项目供地指南，鼓励高效用地，限制产能过剩行业和高耗能、高污染项目用地;建立有效的用地批后监管制度，防止产生新的闲置土地。 低效用地单位或将被收地 在提高存量建设用地利用效率方面，广东将支持盘活存量建设用地，加大对提高存量用地利用效率的政策鼓励和资金支持力度。今后节约集约利用土地的单位将获得更多的政策优惠，而粗放低效利用土地的单位面临的将被动员交出土地。 杨林安谈到了具体的鼓励措施，指出在规划许可前提下，鼓励用地单位通过整合挖潜、翻建多层厂房等方式，适当提高容积率。鼓励新企业租用或购买闲置厂房，鼓励存量用地二次开发利用，加快淘汰劣势企业，调整产业结构，提升产业能级。此外，以土地置换、土地租赁等方式将项目集中到工业园区，政府将在财政转移支付、融资、贴息贷款、专项基金支持、税收减免等方面予以支持。 广东省国土资源厅还将建立企业用地的退出机制。杨林安强调，对闲置土地、低效土地在规定期限内仍未达到有关整改要求的，要动员其用地单位退出占有的土地资源。
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