“在新的历史起点上，珠海具备了后发优势，经济社会的大发展是可以期待的。”日前，省环保局副局长陈光荣应邀为珠海市委中心组作题为“建设生态文明，推进科学发展”的专题报告。他在讲座中明确提出，率先探索建设生态文明的发展道路，对珠海未来的发展模式、生活方式、生产方式作出重要调整的战略安排，是在新的历史起点上珠海新的使命：“珠海创建生态市要有更高的要求，要敢于和世界著名的生态城市比肩，同中国一流的生态城市叫板，真正做到经济发达、社会公平、生态良好、国际著名、中国一流!” 新使命 率先探索生态文明发展之路 “生态文明是历史发展的必然，是人类迄今为止最高的文明形态。”陈光荣在讲座中首先阐述了自己对于生态文明的理解。他指出，生态文明的核心是实现人与自然的和谐，尊重自然、爱护自然是我们应有的现代意识。以人为本是我们建设生态文明的基本出发点，最大限度地实现人类自身的利益，也正是我们建设生态文明的归宿。 正是基于对生态文明的深刻认识，陈光荣认为珠海率先探索生态文明的发展道路有重大现实和历史意义。 “改革开放三十年，广东取得了很大的成就：但是也凸显出很多问题，大部分地区走的仍然是一条先污染后治理的老路。”陈光荣说，这种模式是“要了金山银山，毁了绿水青山，伤了人们的身体健康”。这样的发展模式资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续。在资源“紧约束”、环境“硬约束”的条件下，如何保证经济的快速发展，走出一条与其他地方不一样的发展道路，是当前急需解决的难题。 “珠海建设生态文明，就是要走出一条人与自然和谐的发展道路。”陈光荣说，珠海建设生态文明有良好基础，多年来市委、市政府高度重视环境保护并始终如一，经济发展质量高，奠定了良好的物质基础，市民生态环境意识高，而且环境质量位居全省乃至全国前列。珠海走上生态文明的发展道路，是为我国落实科学发展观探路，是为广东发展破题，更是为广大的珠海人民造福。 “在经济发展速度加快，经济总量不断加大的情况下，如何保护好环境，如何不突破蓝天白云、青山绿水这条底线，这就要看我们珠海人的真本事。”陈光荣说，建设生态文明是解决经济发展和环境保护矛盾的一条光明大道，在新的历史起点，珠海具备了后发优势。 新目标 国际著名中国一流生态市 建设生态文明需要有一个载体，创建生态市就是建设生态文明的有效载体。 陈光荣在讲座中介绍了不少国内外生态市的建设情况。比如，最接近生态城市的生态城市——巴西库里蒂巴，整个城市实施可持续发展的城市规划。在这里，城市绿地可以放牧，垃圾可以向政府交换食物，尤其是一体化的公共交通体系，将城市贫困和交通拥塞捆绑在一起处理取得了良好的效果。 “珠海有创建生态市的良好基础，要敢于向这些城市叫板!”陈光荣指出，珠海全市人民生态环境意识高;市委、市政府高度重视并始终如一：经济发展质量高，奠定了良好的物质基础;环境质量位居全省乃至全国前列，这些都是珠海的优势。同时，他也指出珠海与国际一流的生态城市仍然存在不小的差距，其中最明显的是有8项国家生态市标准还未达标，其中包括2007年我市的农民年人均纯收入、单位工业增加值新鲜水耗、应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例、森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例、工业用水重复率、城镇生活垃圾无害化处理率、环境保护投资占GDP的比重8项指标都不能达到指标要求。 此外，珠海在环境质量方面还呈现出酸雨频率较高，酸雨酸度太酸，空气氧浓度时有超标;灰霾天气居高不下、饮用水源受到咸潮威胁等现象。在经济发展过程中的资源环境代价仍然过高，主要表现在污染排放等还是比较高。 陈光荣指出，珠海在创建生态市要有更高的要求，要敢于和世界著名的生态城市比肩，如日本大阪、新加坡、印度班加罗尔、土耳其伊斯坦布尔等;同中国一流的生态城市叫板，如大连、青岛、威海、苏州、杭州、宁波、厦门，真正做到经济发达、社会公平、生态良好、国际著名、中国一流。 新路径 政府主导 规划先行 滚动发展 生态市建设是一场经济、技术、体制、文化领域的社会性变革，创建生态市有一个比较长的过程。陈光荣认为，生态市的建设者需要强化完善生态规划、活化整合生态资产、孵化诱导生态产业、优化升华文化品味，遵循 “政府主导、规划先行、突出重点、典型示范、滚动发展、全面‘绿化’”的原则。他建议珠海要重点抓紧做好修改完善《珠海生态市建设规划》、优化升级产业结构、加大环境保护力度、优化城市能源和交通结构、保护城市地形地貌、大力开展绿色创建、创新机制等七个方面的工作。 “珠海的生态规划起步早，但这几年走得慢。” 陈光荣坦言，珠海市政府2004年底编制了生态规划，2005年审议通过，是国内比较早就编制生态市建设规划的城市之一，但执行情况并不理想。政府应该根据中央关于生态文明的新要求和珠海率先探索建设生态文明发展道路、争当广东省科学发展示范市的新定位，邀请国内外知名专家，借鉴国际先进经验，对《珠海生态市建设规划》进一步修改、完善和提升。 他还认为，生态市建设是一项综合性系统性工程，应该在市委、市政府统一领导下，细化各部门工作任务，建立分期、分年度、分部门、目标责任考核制度;要制定生态市建设年度实施方案或行动计划，将生态市建设指标工程化、项目化、时限化，把工作和任务落实到基层，在区县、社区和镇村的层面上，分层规划、分级实施。 “在中国960万平方千米的土地上，如果还有那么几块土地，能够盛开人类文明的最高形态——生态文明之花的话，那么我们脚下的这块土地，就是我们的珠海，应该属于最肥沃的一块了。”陈光荣说，珠海应围绕生态做文章，充分发挥生态优势，把握难得的发展机遇，以更开阔的视野、更振奋的精神，创造性地完成特区新使命。 出谋划策：珠海如何走生态文明之路? ①产业选择 孵化生态产业 打造珠海“巴厘岛” 只有建立在生态化产业基础上的经济发展模式，才能为珠海探索生态文明之路构筑发展基石，让珠海这座城市在取得物质产品极大丰富的同时，成为人民群众获得更高层次的环境和精神享受的幸福家园。 陈光荣建议，珠海应该选择有利于生态的主导产业，大力发展“三高”产业，即高端服务业、高端制造业、高新技术产业。严格新建设项目的环境准入，不应引入专业电镀、印染、制浆造纸、钢铁等高耗能高污染项目。珠海应该大力开发海岛，打造珠海的“巴厘岛”，重点发展海洋休闲生态旅游业。还可以发展风能装备、太阳能设备、污染防治设备制造、游艇制造等节能环保产业。 他还指出，要对现有产业进行生态改造，重点推进化工、线路板、能源、造纸和纺织印染等行业的生态转型，加强对现有工业园区的生态化改造和整体规划，引导企业通过循环利用、清洁生产等手段，创建循环经济工业园区和生态工业园，减轻产业发展对资源的依赖和对环境的损害。要将高栏港经济区、高新技术产业开发区和南屏工业园建设成生态工业示范园区。 ②制度保障 善用立法权 推行绿色采购 “珠海有特区立法权和较大市立法权，这是其他地方很少有的优势。”陈光荣说，珠海率先实行土地管理的“五个统一”、城市建设管理的“八个统一”、环境保护的“八个不准”，正是因为有这些前瞻性的探索，珠海把这些环境保护的实践凝结在城市规划和环境保护的立法之中，在发展经济的同时，为珠海留下了青山绿水。 陈光荣指出，建设生态文明非一日之功，坚持这条路子，既要靠精神状态，更要靠制度保障。民主法制是特区之“特”的重要内容，也是珠海建设生态文明特区的根本保证。要把建设生态文明的科学构想、思路举措、经验做法上升为法规规章，成为一种规范化、法制化、长期化的要求，使之不因领导人的更替而改变，不因领导人注意力的转移而改变，持之以恒地贯彻到珠海经济社会发展的各方面和现代化建设的全过程。 “一些环境保护法律法规没有得到很好的执行，一个重要的原因是政府带头违法。”陈光荣说，应树立政府带头守法的观念，对违法的政府和政府部门要严格追究行政责任。政府是最大的购买团体，通过实施政府优先采购绿色产品的政策，可以引导企业生产对环境友好的绿色产品，并以政府的示范行为引导公众进行绿色消费。“珠海作为中国的经济特区，一定有能力也有责任率先走上建设生态文明的发展道路，率先点燃生态文明之光。”
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