昨天上午，深圳市政府召开全市动员大会及新闻发布会宣布，《深圳市居住证暂行办法》已经深圳市政府令第185号公布，将于今年8月1日在深圳全市施行。自此，经过两年多时间酝酿，半年多试点的居住证制度将正式在深圳全市全面实施，目标是一年内居住证办理量达到500万张。这是目前统计的在深圳居住1年以上流动人口的总量。而这项人口服务与管理的重大改革在深圳这座典型“移民城市”全面推进带来的影响将是广泛和深远的。 深圳流动人口居全国之最 “暂住证”或退出历史舞台 据最新统计数据，深圳目前总人口已超过1400万人，其中户籍人口不过200多万，流动人口居全国各大城市之最，约占全国流动人口总量的10%。 作为我国外来人员最集中的地区，深圳的大量非深户籍外来人员为深圳市经济和社会发展作出了巨大的贡献。但长期以来现行的户籍政策，尤其是暂住证制度使得他们的城市认同感和归属感不强。 与此同时，不断膨胀的人口总量和不合理的人口结构给深圳市的城市管理带来了沉重的压力。即将推行的居住证制度试图解决上述难题，全面缩小外来人员与户籍人员享受待遇的差距，淡化户籍观念，摒弃“外来”、“暂住”思维，增强家园意识，增进非户籍人员对深圳的城市认同感和归属感。 深圳市推行居住证领导小组办公室副主任、深圳市法制办主任王璞在昨天的新闻发布会上表示，该市政府即将向深圳市人大建议废除已在深圳实施多年的暂住证制度。 据悉，目前深圳市已部分暂停办理暂住证。居住证的制作工艺与二代身份证相同，具有存储量大、一证多用、功能拓展方便、地址信息准确、资源共享等优点。此外还可以通过“休眠”和“激活”功能，有效实现对流动性人口的动态管理。这些均是全国首创。 据悉，深圳居住证制度试点工作于2007年9月12日在盐田区启动，截至今年1月31日试点工作结束，盐田区共成功受理居住证175000余张，占全区流动人口的91%。而构成居住证系统工程的三大支柱——劳动用工系统、居住证信息管理系统和出租屋综合管理系统一期建设已在盐田区试点前圆满完成。 【居住证解读】 无业人员可办“临时证” 在深就业需办“长期证” 据了解，在深圳市居住30日以上年满16岁和未满60岁的非深圳户籍人员都应申办居住证，但必须符合下列条件之一：在深圳市从业;在深圳拥有所居住房屋产权;符合深圳市有关办理人才居住证、海外人才居住证条件;在深圳市创业并具备相应的技术或者资金条件或者在深圳从事文化艺术创作，或者符合政府规定的其他条件。居住证的功能目前包括房屋租赁、劳动社保、教育、公共交通等政府行政管理和公共服务内容。 居住证分为《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》，有效期分别为10年和6个月，这样可以通俗地理解为前者是“长期证”、后者是“临时证”。 对此，深圳市法制办副主任胡建农表示，暂时在深圳的无业人员可申请“临时证”，在找到正式工作以后，包括做保姆(从事家政行业的)可以转换成“长期证”。另外，在深圳投资、自主创业、有合法住所、有海外人才居住证者五类人均可以办理“长期证”。办证费用10元，深圳市各社区工作站及辖区派出所均可受理外来人员办理居住证申请。 而常年在深圳摆摊卖菜、卖水果的农民、流动摊贩等，持有营业执照的才能办理“长期证”。持有“临时证”的人员可凭证进入深圳经济特区，另外还可免费享受一些培训、就业服务，子女可享受计划基础疫苗免费接种以及在深圳参加职业(执业)资格考试等共八大类服务。 而“长期证”持有者则可享受部分“市民待遇”，如办理出入港、澳地区的商务出境手续;申请办理车辆入户和机动车驾驶执照;同等条件下优先办理深圳户籍迁入手续;办理长期房屋租赁手续，甚至是租住政府保障性住房中的“公共租赁住房”;其子女还可按规定享受免费教育，免交学杂费和课本费，这样小学生每学年少缴728元，中学生每学年少缴1042元，和深圳户籍学生基本上是同等待遇。 存有持证人违法记录 离深休眠来深时激活 据悉，居住证有持证人的诚信或者违法行为记录，这是国内较早推行的一项信息内容。另外，由于公安、劳动保障、教育等多个部门实行联网，信息共享，“长期证”还可以“是否就业”等为主要依据设“休眠”和“激活”功能，持卡人“离深就休眠，来深就激活”自动动态转换，方便人才流动。
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